Il principio di trasparenza e imparzialità è fondamentale nei concorsi pubblici, soprattutto in quelli che mirano all'accesso ai ruoli del personale docente. Recenti vicende giudiziarie, in particolare quelle legate al Concorso Sostegno presso l'Università Suor Orsola Benincasa, hanno messo in luce l'importanza di un'attenta valutazione delle procedure concorsuali e delle contestazioni da parte dei candidati.
Annullamento per Copiatura: un Caso di Errata Istruttoria
Un caso significativo riguarda l'annullamento di una prova per sospetta copiatura, in cui la decisione dell'Amministrazione è stata contestata con successo.
La Tesi Semplificata dell'Amministrazione e la Contestazione
In un ricorso, si è sostenuta l’erroneità di una tesi semplicistica secondo cui l’annullamento della prova possa essere decretato solo con il confronto di due elaborati. I casi di copiatura nei pubblici concorsi devono essere attenzionati e, se del caso, sanzionati con l’annullamento, ma è importante che l’Amministrazione effettui una valutazione attenta e precisa quanto meno per comprendere se i candidati hanno avuto entrambi un ruolo attivo.
L'Accoglimento del Ricorso e le Motivazioni del T.A.R.
Il Presidente del T.A.R. con decreto d’urgenza ha accolto il ricorso, condividendo integralmente tutte le censure rappresentate. Il T.A.R. ha chiarito che "probanti elementi depongono nel senso che l’autore dell’elaborato n. 63 abbia copiato (incorrendo, tra l’altro, in plateali errori di trascrizione e in ulteriori omissioni) l’elaborato redatto dalla ricorrente (n. 73)". Di conseguenza, la decisione assunta dall’Amministrazione, la quale ha fatto esclusivo riferimento alla circostanza che i due elaborati risultavano “formalmente e sostanzialmente identici”, è apparsa assunta all’esito di una non compiuta istruttoria e risulta non adeguatamente motivata. In particolare, la Commissione, prendendo atto che la ricorrente non aveva copiato l’elaborato n. 63, non ha fornito una motivazione sufficiente per l'annullamento della prova della ricorrente.
Le Conseguenze per la Candidata
Gli avvocati hanno commentato che la ricorrente avrà la possibilità che il suo compito venga corretto dalla Commissione e, in caso di esito positivo, di sostenere la prova orale.
Differimento della Prova Orale per Motivi di Salute
Un'altra vicenda ha riguardato la possibilità di differire la prova orale per motivi di salute, evidenziando l'importanza dei principi di ragionevolezza e proporzionalità dell'azione amministrativa.
Il Caso della Candidata e l'Impedimento Oggettivo
La vicenda trae origine dalla partecipazione di una candidata ad una procedura concorsuale per titoli ed esami finalizzata all’accesso ai ruoli del personale docente della scuola secondaria. In vista della prova orale, la candidata - già ammessa alle fasi successive della selezione - ha rappresentato all’Amministrazione un impedimento oggettivo, connesso a documentate condizioni di salute legate allo stato di gravidanza e al successivo puerperio, chiedendo il differimento della prova oltre l’ultima data prevista dal calendario per lo svolgimento della prova.
Il Rigetto della Richiesta e il Ricorso al T.A.R.
Nonostante la produzione di idonea documentazione sanitaria e la reiterazione delle istanze, la Commissione esaminatrice ha rigettato la richiesta, determinando di fatto l’esclusione della candidata dalla procedura. L’Amministrazione aveva affermato che «la data fissata per la chiusura dei lavori della commissione è stata preventivata […] come da calendario» e che «non è stata prevista alcuna prova suppletiva». L’avvocato Giacomo Romano ha proposto ricorso al T.A.R. evidenziando come l’Amministrazione avesse omesso qualsiasi valutazione effettiva della documentazione sanitaria prodotta, limitandosi ad applicare rigidamente il calendario concorsuale, senza considerare la natura oggettiva e non imputabile dell’impedimento.
L'Accoglimento del Ricorso da Parte del T.A.R. Campania
Il T.A.R. Campania ha accolto integralmente la prospettazione difensiva, riconoscendo la sussistenza dei presupposti cautelari. Il Collegio - confermando quanto già affermato con decreto monocratico adottato entro un giorno dalla proposizione del ricorso - ha ritenuto che: «il provvedimento impugnato appare affetto da plurimi profili di illegittimità per violazione dei principi di ragionevolezza, proporzionalità e buon andamento dell’azione amministrativa, nonché per difetto di istruttoria e di adeguata motivazione».
Principi del diritto amministrativo: video semplice
Violazione del Principio di Pubblicità nei Concorsi Pubblici
La trasparenza delle operazioni selettive è un pilastro fondamentale, e la violazione del principio di pubblicità nelle prove orali costituisce un vizio significativo.
Il Principio di Pubblicità e la sua Radice Costituzionale
Il principio secondo cui le prove orali dei concorsi pubblici debbano svolgersi in modalità aperta non è una mera formalità procedurale, ma costituisce un presidio sostanziale di legalità. La radice di tale obbligo si rinviene direttamente nell’art. 97 della Costituzione, che sancisce i principi di imparzialità e buon andamento dell’azione amministrativa. A livello legislativo, tale principio è cristallizzato nel D.P.R. n. 487/1994, art. 6, comma 4, il quale impone due requisiti concorrenti: l’apertura fisica (o digitale, nel caso di prove da remoto) dell’aula e la sua idoneità logistica. L’utilizzo di stanze esigue che impediscano di fatto l’accesso agli uditori equivale, per la giurisprudenza, a una porta chiusa. Tale obbligo è ribadito anche per il personale del Servizio Sanitario Nazionale dagli artt. 7 e 16 del D.P.R. n. 220/2001.
Casistica delle Violazioni del Principio di Pubblicità
La giurisprudenza amministrativa si è confrontata con una casistica variegata, che spazia dalla chiusura materiale dell’aula fino a forme più sofisticate di esclusione procedurale. Spesso le irregolarità nascono a monte della prova orale. La violazione più evidente si verifica quando la Commissione impedisce fisicamente l’accesso all’aula. Il TAR Veneto, con la sentenza n. 666/2021, ha annullato l’intera procedura concorsuale proprio per la mancata apertura al pubblico.
Accesso dei Candidati non Ancora Esaminati
Un aspetto cruciale riguarda lo status dei candidati stessi. Spesso le Commissioni allontanano i candidati non ancora esaminati per evitare che ascoltino le domande in anticipo. Tuttavia, il Consiglio di Stato (sentenza n. 1622/2014) ha chiarito che l’apertura al pubblico deve intendersi come libero ingresso garantito “pure e soprattutto ai candidati”, sia quelli già interrogati sia quelli in attesa.
Somministrazione della Stessa Domanda a Tutti i Candidati
Una prassi frequente è quella di somministrare la stessa identica domanda a tutti i candidati per garantire uniformità di giudizio. Tale modus operandi è stato censurato duramente dalla giurisprudenza. Il TAR Lombardia (sentenza n. 2272/2019) e il TAR Lazio (sentenza n. 13542/2020) hanno stabilito che la scelta di porre la stessa domanda viola le basilari regole di trasparenza se comporta l’esclusione del pubblico.
Annullamento Automatico o Prova di Resistenza?
Un esempio emblematico dell’orientamento più garantista è rappresentato dall’Ordinanza del TAR Lombardia n. 2526/2025. Il TAR ha accolto la domanda cautelare del ricorrente stabilendo un principio fondamentale: il silenzio del verbale costituisce presunzione di violazione. In assenza di una verbalizzazione puntuale che attesti l’apertura delle porte o la presenza di pubblico, il vizio si considera sussistente, portando alla ripetizione della prova. Di segno opposto è la recente giurisprudenza del Consiglio di Stato, che tende a salvare le procedure concorsuali applicando la cosiddetta “prova di resistenza”. Con la Sentenza n. 3607/2025, il Consiglio di Stato ha stabilito che un vizio formale della pubblicità non determina l’annullamento automatico, a meno che non si dimostri che tale vizio abbia influito concretamente sull’esito della prova. Questa linea “sostanzialista” è confermata anche dalla Sentenza n. 8336/2025, che, pur trattando di vizi nella domanda di partecipazione, ribadisce come l’errore formale non debba prevalere sulla sostanza dei requisiti posseduti o sulla correttezza complessiva dell’azione amministrativa.
Conseguenze dell'Accertamento della Violazione
Quando il Giudice Amministrativo accerta la violazione del principio di pubblicità, la conseguenza naturale non è l’assunzione diretta del ricorrente, bensì la regressione procedimentale. Un aspetto fondamentale, ribadito costantemente dalla giurisprudenza (cfr. TAR Lombardia n. 2272/2019), è che la ripetizione della prova non può avvenire dinanzi agli stessi esaminatori che hanno commesso l’illegittimità. La severità con cui viene punita la mancanza di pubblicità trova un parallelo nel principio dell’anonimato per le prove scritte. Come chiarito dal TAR Lazio (Sentenza n. 15930/2023) in materia di mancata sigillatura delle buste anagrafiche, la trasparenza è un valore che va tutelato in astratto: basta la “mera astratta possibilità” che la regola sia stata violata per viziare la procedura, senza necessità di provare che vi sia stata un’effettiva frode. Allo stesso modo, il Consiglio di Stato (Sentenza n. 1622/2014) ha ribadito che la garanzia di pubblicità delle sedute non richiede una prova di effettiva lesione degli interessi del candidato.
Ricorso al T.A.R. nei Concorsi Pubblici
Il ricorso ai Tribunali Amministrativi Regionali (T.A.R.) è lo strumento principale per contestare le illegittimità nelle procedure concorsuali.
Ruolo dell'Avvocato Amministrativista
Un buon Avvocato in materia concorsuale è, nella maggioranza dei casi, un "avvocato amministrativista", ossia un avvocato esperto di diritto amministrativo. Questa precisazione è molto importante perché gli avvocati amministrativisti in Italia sono piuttosto ridotti dal punto di vista numerico, trattandosi di una materia particolarmente tecnica.
Tempistiche e Provvedimenti Cautelari d'Urgenza
Il ricorso concorso pubblico è un ricorso dinanzi al T.A.R. ed è fondamentale non perdere tempo, presentando l'istanza di accesso agli atti nel più breve tempo possibile. La "partita" si gioca quasi interamente alla fase cautelare, quando cioè si tratta di riammettere un candidato o di ottenere una rivalutazione della prova o dei titoli professionali culturali o di servizio. Un altro strumento di estrema utilità è il "decreto monocratico": con il ricorso concorso pubblico si può chiedere al Presidente del TAR, prima ancora che sia fissata l’udienza cautelare, di adottare un provvedimento “velocissimo”, che consenta una tutela pressoché immediata al ricorrente, come ad esempio l’ammissione d’urgenza alla prova dalla quale il candidato è stato escluso.
Costi del Ricorso e Gratuito Patrocinio
Le competenze professionali dell’Avvocato sono calcolate sulla base dei parametri approvati con il D.M. n. 147/2022. Il ricorso concorso pubblico può essere gratuito, a patto che il ricorrente sia ammesso al cosiddetto “gratuito patrocinio“, quando il suo reddito annuo imponibile, risultante dall’ultima dichiarazione, non sia superiore ad euro 11.493,82 (D.M. 23/07/2010).
Considerazioni sul Concorso PNRR 3 e Altri Dettagli Rilevanti
Mentre si attende l’avvio della prova scritta del concorso PNRR 3 per ogni ordine e grado scolastico, emergono vari dettagli sull’espletamento, inclusi quelli relativi ai candidati con riserva e alle regole di svolgimento delle prove.
Candidati con Riserva
Occorre fare alcune precisazioni in merito ai candidati che hanno presentato domanda di partecipazione con riserva, come gli specializzandi sostegno dei percorsi Indire/Università (art. 6 e art. 13 D.L. 36/2022). Questi candidati saranno tenuti a sciogliere la riserva nel periodo compreso dal 15 dicembre al 2 febbraio 2026 per titoli conseguiti entro e non oltre il 31 gennaio 2026. La riserva non sarà sciolta in automatico.
Regole di Svolgimento delle Prove
I candidati sono tenuti a consegnare ai docenti incaricati della vigilanza ogni tipo di telefono cellulare, smartphone, tablet, notebook, anche se disattivati, e qualsiasi altro strumento idoneo alla conservazione e/o trasmissione di dati. È infine vietato ai candidati di comunicare tra loro verbalmente o per iscritto, ovvero di mettersi in relazione con altri, salvo che con gli incaricati della vigilanza e con i componenti della commissione giudicatrice. Anche nel caso di questa violazione è disposta l’immediata esclusione dal concorso.
Aggiornamenti sulle Date del T.F.A. Sostegno 2020
Le indiscrezioni raccolte da Origine Concorsi, relative al T.F.A. Sostegno 2020 presso l'Università degli Studi Suor Orsola Benincasa di Napoli (3/10/2020), indicano le nuove date in una finestra successiva al 9 Novembre, anche se non si può escludere un'anticipazione delle stesse con la chiusura per il 21 Ottobre.
Materiali Didattici e Tutela della Proprietà Intellettuale
Origine Concorsi offre un laboratorio digitale per le tracce della prova scritta e orale, con moduli teorici, miniature di scrittura, glossari, mappe concettuali, guide alla costruzione di UDA e raccolte personalizzate di tracce svolte.
Prevenzione della Copiatura e Anti-Plagio
Origine fornisce una raccolta di tracce svolte "origin-ale" personalizzata e unica per evitare compiti annullati perché “copiati” dai soliti manuali. Inoltre, le tracce e i materiali di scrittura di Origine non possono essere monitorati dai sistemi anti-plagio correntemente usati dalle Università. Si ricorda che ai corsi online si accede solo con login e password strettamente personale e nominativa.
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