Nel panorama normativo italiano, la Relazione Tecnica Asseverata rappresenta uno strumento di fondamentale importanza, delineando un perimetro di responsabilità professionale che incide sulla validità e legittimità di interventi e procedure in svariati ambiti, primariamente quello edilizio ed urbanistico.
La relazione tecnica asseverata ha molti punti in comune con una perizia, ma non va confusa con quest’ultima, per le sue caratteristiche peculiari e per i suoi contenuti obbligatori. È una forma di perizia che viene effettuata da tecnici abilitati, i quali si assumono totalmente la responsabilità sulla veridicità di quanto dichiarato, ogniqualvolta ci sia il bisogno di attestare la sussistenza di requisiti tecnici di un edificio.
Cos'è la Relazione Tecnica Asseverata?
La Relazione Tecnica Asseverata è un documento redatto da un tecnico abilitato che attesta, sotto responsabilità penale, la conformità di un intervento edilizio alle normative vigenti. Il tecnico non si limita a esprimere un’opinione qualificata, ma certifica la rispondenza di uno stato di fatto o di un progetto a specifiche disposizioni normative e regolamentari.
I termini "asseverazione tecnica" o "relazione tecnica asseverata" sono sinonimi e indicano la stessa attività.
Differenze tra Relazione Semplice, Tecnica Asseverata e Perizia Giurata
L’elemento fondamentale che differenzia queste tre tipologie di documenti è il livello di responsabilità del tecnico:
- Relazione semplice: è una descrizione tecnica che non implica responsabilità importanti da parte del tecnico che la firma.
- Relazione tecnica asseverata: implica un alto grado di responsabilità verso l’amministrazione, in quanto garantisce la veridicità di un fatto e/o di un documento.
- Perizia giurata: è il documento che racchiude la maggiore responsabilità da parte del tecnico abilitato. A differenza della semplice asseverazione, la perizia giurata richiede il giuramento presso un’autorità giudiziaria (pubblico ufficiale, un notaio o un cancelliere del tribunale), in seguito all’asseverazione. Una falsa attestazione giurata va contro l’art. 483 del Codice Penale.
Il Ruolo Cruciale della Responsabilità del Tecnico Asseveratore
La relazione tecnica asseverata è caratterizzata dal fatto che il tecnico abilitato che la rilascia deve dichiarare, sotto la sua propria responsabilità, che tutto ciò che ha riportato sul documento sia corrispondente al vero. Tale impegno si traduce in un’assunzione di responsabilità diretta.
La dichiarazione di responsabilità del tecnico/perito implica che lo stesso prende atto di divenire così persona esercente un servizio di pubblica necessità ai sensi degli articoli 359 e 481 del Codice Penale, e dichiara di essere consapevole del fatto che le dichiarazioni false, la falsità negli atti e l’uso di atti falsi comportano l’applicazione delle sanzioni penali previste dagli artt. 75 e 76 del d.P.R. n. 445/2000 e di quelle di cui all’art. 19, comma 6, della legge n. 241/1990.
In caso di dichiarazioni mendaci o omissioni - o di eventuale falso materiale o ideologico - l’asseveratore ne risponderà personalmente sia in sede civile che penale.
Quando è Necessaria la Relazione Tecnica Asseverata?
La relazione tecnica asseverata occorre in diversi casi, fungendo da attestazione fondamentale per la conformità rispetto alle normative vigenti. In generale, è spesso richiesta in allegato alla richiesta del titolo abilitativo.
In Ambito Edilizio e Urbanistico
La relazione tecnica asseverata è una pratica largamente diffusa in ambito edilizio. Serve, ad esempio, in caso di:
- CILA (Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata): titolo abilitativo indispensabile per ristrutturare un edificio tramite un intervento di manutenzione straordinaria che non inerisce le parti strutturali dell’edificio.
- SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività): titolo abilitativo che consente alle imprese di iniziare, modificare o cessare un tipo di attività (artigianale, commerciale, industriale e turistiche). È richiesta per interventi di manutenzione straordinaria “pesante” (che riguardano le parti strutturali), restauro e risanamento conservativo “pesanti”, ristrutturazione edilizia, anche in aree industriali dismesse.
- PdC (Permesso Di Costruire): titolo abilitativo necessario per eseguire interventi riguardanti opere di trasformazione urbanistica ed edilizia.
La relazione tecnica asseverata può anche essere necessaria per interventi residuali non riconducibili all’elenco di cui all’articolo 6, 10 e 22 del D.P.R. n. 380 (Testo Unico dell'Edilizia) o per varianti "non essenziali" a fine lavori e interventi di rimozione delle barriere architettoniche che non alterano la sagoma dell'edificio.
Per Attestare lo Stato Legittimo dell'Immobile
Una relazione tecnica asseverata può essere necessaria allorché il tecnico debba attestare lo stato legittimo dell’immobile (ad esempio in caso di compravendita immobiliare), certificando la sussistenza di una serie di requisiti e che lo stato di fatto sia conforme ai titoli edilizi e alle situazioni catastali, ai sensi dell’art. 9-bis del D.P.R. 380/2001.
Per l'Accesso a Bonus e Agevolazioni Fiscali
La relazione tecnica asseverata è fondamentale anche per ottenere detrazioni o incentivi, come i bonus edilizi.
La Legge di Bilancio del 2022 ha introdotto un’esenzione dell’obbligo di asseverazione congruità delle spese per lavori catalogati come edilizia libera e per gli interventi che non superano l’importo di 10.000 euro.
Nel Contesto di Appalti Pubblici e Project Financing
Nel contesto degli appalti pubblici, delle concessioni e delle proposte in project financing, la relazione tecnica asseverata è uno degli strumenti più importanti per garantire affidabilità e trasparenza. L’obiettivo principale è fornire una garanzia di attendibilità sulle informazioni contenute in un piano progettuale.
In particolare, il Decreto Legislativo 36/2023, che ha riformato il Codice dei Contratti Pubblici, prevede l’obbligo di presentare un PEF (Piano Economico Finanziario) asseverato per tutte le proposte in concessione. Nel caso di un progetto in concessione, il piano economico finanziario rappresenta il cuore della proposta. Nelle proposte in project financing, la relazione serve a validare il piano economico finanziario (ai sensi dell’art. 193 del D.Lgs. 36/2023).
Chi può Redigere e Asseverare una Relazione Tecnica?
Non tutti possono redigere una relazione tecnica asseverata. La relazione è firmata da un professionista abilitato, che potrebbe essere un:
- Geometra
- Ingegnere
- Architetto
- Perito edile
Come si Prepara una Relazione Tecnica Asseverata?
La relazione tecnica da asseverare varia in funzione del tipo di pratica da presentare. Generalmente è prodotta nella forma di dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, ai sensi dell’art. 47 del D.P.R. 445/2000, ove il tecnico si assume tutte le responsabilità penali ai sensi degli artt. 75 e 76 dello stesso decreto.
Il processo prevede:
- Recuperare la modulistica adatta in base al comune e al tipo di intervento.
- Compilare i moduli.
- Firmare e timbrare la relazione.
Contenuti Obbligatori
Non sono previsti contenuti obbligatori universali; in linea di principio dipende dallo scopo della relazione. Ad esempio, in caso di relazione asseverata finalizzata all’ottenimento di un titolo abilitativo, i contenuti variano in base a:
- Il comune in cui si trova l’immobile per il quale si sta facendo una relazione tecnica.
- La tipologia di intervento.
- La tipologia di intervento al quale la S.C.I.A. fa riferimento.
- La strumentazione urbanistica alla quale fa riferimento la zona in cui è sito l’immobile (PRG, piano particolareggiato, piano di recupero, P.I.P., P.E.E.P. ecc.).
Estratti Normativi Rilevanti
In particolare, l’art. 47 del D.P.R. 445/2000 prevede quanto segue:
1. L’atto di notorietà concernente stati, qualità personali o fatti che siano a diretta conoscenza dell’interessato è sostituito da dichiarazione resa e sottoscritta dal medesimo con la osservanza delle modalità di cui all’articolo 38.
Inoltre, in merito alle norme penali, l’art. 76 prevede quanto segue:
1. Chiunque rilascia dichiarazioni mendaci, forma atti falsi o ne fa uso nei casi previsti dal presente testo unico e’ punito ai sensi del codice penale e delle leggi speciali in materia. La sanzione ordinariamente prevista dal codice penale è aumentata da un terzo alla metà.
Strumenti a Supporto per la Redazione
Esistono software specifici, come quelli per capitolati speciali o pratiche edilizie, che possono semplificare e automatizzare la gestione della documentazione, permettendo di compilare in modo intuitivo i modelli unificati nazionali e regionali per i principali titoli abilitativi (CILA, SCIA, PdC, ecc.). Questi strumenti aiutano a non commettere errori nell’elaborazione della documentazione e a evitare sanzioni penali.
Presentazione delle Pratiche Edilizie tramite CPortal. Parte 1
Costo della Relazione Tecnica Asseverata
Non è possibile stabilire un costo preciso per la relazione tecnica asseverata, in quanto può cambiare in base a una serie di fattori, inclusa la complessità dell'intervento, la localizzazione geografica e il professionista incaricato.
L'Applicabilità della Relazione Tecnica Asseverata a Eventi e Manifestazioni: il Caso della Festa Parrocchiale
Sebbene il contesto tradizionale di una relazione tecnica asseverata sia prevalentemente legato all'edilizia e all'urbanistica, i principi di responsabilità del tecnico e di attestazione di conformità alle normative vigenti la rendono potenzialmente rilevante anche per eventi pubblici o manifestazioni temporanee, come una festa parrocchiale.
Anche per eventi di questo tipo, infatti, potrebbero sorgere necessità legate alla sicurezza e alla conformità di strutture temporanee o impianti. Se una festa parrocchiale prevede l'installazione di:
- Strutture temporanee (palchi, stand, tensostrutture)
- Impianti elettrici provvisori
- Sistemi antincendio specifici
- Percorsi di evacuazione e accessibilità
Potrebbe essere richiesta una relazione tecnica asseverata da parte di un professionista abilitato per attestare che tali installazioni e predisposizioni siano conformi alle normative di sicurezza locali e nazionali. L'obiettivo sarebbe garantire l'incolumità dei partecipanti e la regolarità dell'evento, assumendosi il tecnico la piena responsabilità sulla veridicità di quanto dichiarato riguardo la sicurezza e la stabilità delle strutture e degli impianti temporanei.
La necessità e i contenuti specifici di una tale relazione dipenderebbero strettamente dalle dimensioni dell'evento, dalle strutture utilizzate e dalle normative comunali e regionali in materia di pubblico spettacolo e manifestazioni temporanee.
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